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杭州推开民生实事项目人大代表票决制 变化在哪里?

2017-09-27 17:03:49 杭州市萧山区区域经济促进会 阅读
  浙江在线-杭州频道9月27日讯(浙江在线记者 张留)在滨江、桐庐两地试点后,民生实事项目人大代表票决制将在杭州全面推开。
 
  9月26日,杭州举行全市民生实事项目人大代表票决制工作部署会。明年,杭州将确保市、县、乡三级人大全面实施票决制工作,实现政府决策与民众需求精准对接。
 
  滨江和桐庐“尝鲜”
 
  今年年初,滨江、桐庐两地人大代表通过“一人一票”,从12个候选项目中,选出了10个实事项目——这是杭州首次在区县层面尝试“政府民生实事项目代表票决制”。
 
  民生实事项目人大代表票决制,指的是政府在广泛征求人民群众意见建议基础上,提出民生实事候选项目,经同级人大代表在本级人民代表大会上,以投票表决的方式选定正式项目,交由政府组织实施。
 
  “票决制”有什么好处?“天然气扩面项目”是桐庐今年票选出的民生实事,今年6月,桐庐老旧小区改造项目进程已过半,已改造完成10200户,以往在改造过程中所出现的问题及阻力,通过民生实事项目代表票决制工作得到了明显改善或解决。
 
  “有些居民在思想上有所顾虑,认为管道铺设有安全隐患,不是非常配合,通过人大代表与街道、社区以及居民的沟通,目前施工进度推进迅速。”杭燃公司相关负责人表示,原计划用3个月时间完成金都花园的改造,实际只用了两个月,大大加快了进度。
 
  为什么能迅速推进?以往,人大对政府实事项目的监督,主要体现在审议政府工作报告时,基本停留在程序性监督。现在,在项目征集过程中,各级人大积极为政府提供参考;在项目票决过程中,各级人大就候选项目向人大代表作出说明;在项目实施过程中,各级人大积极与政府沟通,随时掌握项目的进展情况,体现了人大代表全程监督与跟踪问效的责任担当,项目的推进与实施更顺利。
 
  9月26日的部署会上,同样作为试点地区,滨江分享经验:政府民生实事项目事关人民群众最直接、最现实、最迫切的利益问题,实施“票决制”既是尊重民意,更能激发民力,更好地服务民生。
 
  决策与需求精准对接
 
  滨江和桐庐的经验,将在杭州全市推广。记者了解到,杭州将确保明年市、县、乡三级人大全面实施票决制工作。
 
  票决制,绝不是简单投投票。它包括三个阶段、六个环节。在第一阶段,有征集环节和初定环节;在第二阶段,有审议环节和票决环节;在第三阶段,有监督环节和评估环节。
 
  所以,票决制是从会前征询项目、会中酝酿讨论、会后监督实施再到大会综合评价的一个完整闭环,是一个从群众中来、到群众中去,实现党委政府与人大代表和市民群众互动互信的过程。
 
  事情办到了什么程度、存在什么问题、接下来该怎么办……从“领导拍板”到“代表票决”,从“一厢情愿”到“你情我愿”,从“一人撑船”到“众人划桨”,可以说,票决制让更多民意进入决策视野,让实事项目更贴近民意,实现政府决策与民众需求精准对接。
 
  如何实现决策与需求对接,杭州设计了许多规定动作。比如,全市三级人大统一采取全体会议代表直接差额票决的形式,人大代表投票时要突出项目的公益性、普惠性,最终结果按票数过全体代表半数以上、从高到低确定,并需当场公开向社会公布。
 
  票决制落地的关键,是发挥各级人大代表主体作用。
 
  记者了解到,杭州要求各级人大做到“三个全覆盖”。项目全覆盖,确保每个项目保质保量完成;代表全覆盖,组成人大代表监督小组,参加项目实施的监督;过程全覆盖,从项目产生开始,到项目实施完成为止,人大代表将深度参与项目的推进与实施。
 
来源:浙江在线
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